交通，是经济发展的动脉，亦是民生幸福的纽带。作为全国重要交通枢纽，江苏省公路通车里程近20万公里，路网密度全国领先，机动车保有量达2875万辆、驾驶人超3700万人，分别居全国第三、第四。面对人民群众对安全畅通出行的更高期待，江苏交警主动拥抱新一轮科技变革，深入实施新质战斗力提升工程，着力构建“数智交管”实战应用新体系，打造交通安全治理现代化新高地，实现较大事故连续3年下降、重特大事故连续5年“零发生”，为中国式现代化江苏新实践构筑了坚强的交通安全屏障。近日，本刊记者专访了江苏省公安厅交通管理总队总队长张波。
本刊记者：江苏交管总队如何系统整合交管要素资源，为科技信息化深度应用夯基固本？
张波：江苏交管总队坚持把交管基础设施智能化升级作为先手棋，统筹推进“硬设施”建设与“软环境”优化，打造覆盖全域、融合高效的“数智交管”建设应用格局。
围绕公路交通安全风险“全域、全程、全时”防控目标，江苏省公安厅、交通运输厅、江苏交通控股有限公司以全国首批交通基础设施数字化转型升级示范区建设为牵引，联合建设全省公路网云控平台，整合5G基站、路侧感知设备、智能摄像头等资源，实时汇聚路网运行、气象环境、交通事件等数据，构建“云端大脑+路侧终端+车载终端”三级联动网络，实现高速公路与普通公路“一张网”全息感知、精准调度、协同治理。目前，全省已布建路面感知终端35万套，高速公路全部建成L2级以上智慧公路，国省干线公路智能化升级率达80%，为全国公路交通管理智慧化建设提供了“江苏方案”。
聚焦“人车企”全要素、全链条、全生命周期安全监管，江苏省公安厅、交通运输厅、应急管理厅升级完善“一车三方”联合监管机制，建立“源头审核—途中监控—末端查处”闭环管理体系，对接共享“两客一危一货”重点运输企业和从业人员、重点运输车辆运行轨迹和电子运单、重点车辆和驾驶人基础信息等数据，创新实施“安全码”赋码管理机制，全面推广车辆主动安全智能防控系统和重型货车动态监管平台，实时监测车辆行驶状态、干预驾驶人危险行为。目前，全省7.1万辆“两客一危”车辆全部安装主动安全智能防控系统，68.8万辆重型货车全量接入动态监管平台，1.2万家运输企业和28.6万辆重点车辆纳入赋码管理，重点车辆交通违法治理效能全面提升。
为积极构建“无人机+智慧铁骑+智能监控”的立体化巡防模式，江苏省公安厅出台交管领域无人机深度应用实施方案，联合省交通运输厅举办无人机应用技术技能竞赛，全面普及无人机实战场景应用，在节假日交通大流量应对、重大活动交通安保、突发交通事件应急处置等工作中，发挥着越来越重要的作用。目前，全省交管部门已建成无人机方舱61个，配备警用无人机539架，培养飞手1365人，南京市在全国首批建成无人机空管中心，13个设区市均搭建了飞控平台，建设规模和应用水平已迈入全国第一方阵。
本刊记者：围绕“数智交管”建设成果转化，江苏交管总队探索出了哪些卓有成效的路径？
张波：江苏交管总队紧盯道路交通事故预防“减量控大”目标，2025年12月提请省政府部署实施为期三年的重点隐患路段“5510”整治工程，充分运用科技、法治等手段综合治理近5年、5公里范围内道路交通事故亡人总数10人左右的隐患路段，今年挂牌整治500个隐患路段，以点带面提升全省道路安全治理水平。联合同济大学在全省推广建设道路交通事故分布热力图，依托警务地理平台，研发省市县三级道路交通事故分析图层，开展交通事故地理信息基础数据治理，实现任意时间、任意区间交通事故多发路段精准排查。组织研发“苏城朱雀”道路交通安全隐患排查整治模型，精准识别13类68种道路安全隐患，识别率达90%以上。推广应用“迁循”货车闯红灯整治、“纠纬”电动自行车重点违法全链条治理、重点车辆失管驾驶人动态筛查等数据模型，为破解事故预防重点难点问题提供智能“工具箱”。
为进一步做好缓堵保畅工作，江苏省公安厅联合省交通运输厅提请省政府于2026年4月印发《江苏省治理交通拥堵专项行动方案》，部署实施交通管理优化提升等六大工程，系统运用城市大脑、智慧交通等最新发展成果，集中治理300个拥堵路口、100个拥堵路段和30个“校医商景”重点区域。针对群众关注的中小学生接送难问题，江苏交管总队指导无锡创新打造“警校e家”智慧接学新模式，汇聚家长、学生、学校、交管、城管五方数据，实现远端停车、近端预约、错时放学、精准接学，成为科技赋能治堵的典范。针对区域路网信号协同控制的实践难题，指导苏州开展技术攻关，构建“羲和巡路”信号控制智能体，打通跨品牌信号系统联控技术瓶颈，高效能提供路网信号配时最优策略，实现了重点道路平均车速提升10.8%，拥堵指数下降4.18%，特别是在“苏超”足球联赛中，确保了赛场周边道路20分钟内清空，整体疏散效率提升60%。
让群众少跑路、不跑路既是对交管政务服务水平的评判，更是对科技信息化支撑能力的考验。江苏交管总队大力推动互联网交通安全综合服务管理平台与各级政府政务服务平台对接联动，在所有设区市设立交管业务网办中心，在196个派出所综合窗口提供交管业务服务，联合社会机构建立4000多个交管服务网点，54%的业务实现网上办理，70%的线下业务分流到社会网点，进一步提升群众办事的便捷度和体验感。同时，扎实推进交管政务服务改革举措落地见效，打通与税务等部门数据交换渠道，在全国率先实现新车上牌“一件事”；加强与金融机构数据合作，创新实施机动车解抵押“一件事”；打破公安与民政、法院、市场监管等部门数据壁垒，实现个人身后驾驶证注销和查询破产企业名下机动车“一件事”，用“数智交管”的建设成果换来了人民群众的获得感和满意度。
本刊记者：江苏交管总队如何把握科技这一关键变量，持续培育交管工作发展新动能？
张波：江苏交管总队坚持以机制创新和技术突破为抓手，依托各类“产学研用战”合作平台，充分汇聚创新创造活力，切实筑牢交通安全治理现代化的科技支撑，为交管工作高质量发展培育强大引擎。
江苏交管总队把“数智交管”建设摆在交管工作发展的基础性、战略性位置，制定实施《江苏省公安交管科技信息化“数智交管”建设指导意见》，深入推进全域感知、实战赋能、智慧应用等31项重点任务建设，持续夯实交管科技信息化建设根基。成立科技信息化工作委员会，规范化落实统筹规划、条线指导、数据安全、实战赋能等制度机制。以紫金山数据战队为龙头，推动全省建立18支交管专业数据战队，吸纳455名交管科技人才，近三年共研发高质量科技创新成果42个，为基层一线提供数据研判产品1.3余万个，形成了“总队支队联动、科技业务协同”的交管数智赋能矩阵。
借助省内科技创新企业、科研院所和高等院校高度聚集的资源优势，江苏交管总队坚持开放合作、协同创新，高标准建设江苏公安“数智交管”联合创新、集中运维和安全监测“三个中心”，有力推动科技信息化建设管理集约化、规范化。依托联合创新中心，与20家企业院校组建交管科创联盟，健全合作机制，借力外部科研创新资源，共同研发试用“小快灵”模型工具，以“小切口”破解交管工作“大难题”。去年11月份研发应用了“重点车辆监测预警模型”，通过购买货车轨迹等数据服务，实现对“两客一危一货”等重点车辆疲劳驾驶、超限超载、异常停车等违法行为的精准监测预警，累计推送车机语音提醒信息3000万条、手机短信300万条，全省涉重型货车违法数同比下降12.7%，亡人事故数同比下降24.27%，有力推动事故预防“减量控大”工作走深走实。
此外，江苏交管总队着眼人工智能应用广阔前景，持续推动数转智改、机器换人，聚力破解交通安全风险发现难、干预难、处置难和交管民警高风险、高强度、高压力等“三难”“三高”问题。目前，全省人工智能大模型已广泛应用于信号控制、违法识别、隐患排查、风险辨识、执法监管等场景，近三年共研发人工智能实战模型79个，形成了一批实用性强、见效快的优秀成果，在全国公安交管大数据建模比武中，获得一等奖5项、二等奖2项、三等奖1项，总队实现团体总分三连冠。人工智能装备在路面执法、应急处置、交通安保等场景中逐步普及，在今年新一轮“苏超”足球联赛揭幕战中，人工智能眼镜、具身智能机器人、无人巡逻车等新技术装备已广泛应用，实现预约车辆秒级识别、异常事件快速预警、观赛人群智能指挥，让交通组织管控更加精准有效。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2026年第5期
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