黑龙江省是我国位置最北、最东、纬度最高的省份，全省公路总里程约16.9万公里，其中高速公路达5199公里，农村公路达14万公里。截至目前，全省机动车保有量突破781万辆、驾驶人数量逾1097万人。面对春秋农忙、冬季漫长、冰雪旅游热度高、低温寒潮频发等多重交通安全风险挑战，2026年以来，黑龙江省公安交管部门以推动交通安全治理模式向事前预防转型为导向，以提高交通治理效能为目标，以深化道路交通事故预防“减量控大”为牵引，强化“精准施治”理念，统筹落实防风险、治隐患、提效能、促发展、强队伍各项工作，为全省“十五五”良好开局、高质量振兴发展营造安全有序畅通的道路交通环境。近日，本刊记者专访黑龙江省公安厅交通管理总队总队长周世兴。
本刊记者：为了让群众出行更顺心、更安心，黑龙江公安交管部门如何破解城市交通治理难题？
周世兴：城市交通治理关乎群众出行获得感，是检验公安交管治理能力的重要标尺。黑龙江地域辽阔，各地城市路网基础条件差异较大，冬季冰雪天气对交通设施、通行秩序带来严峻考验。黑龙江公安交管部门坚持问题导向，紧盯交通堵点、乱点、难点，系统推进城市交通精细化治理，持续提升道路通行质效与安全水平。
黑龙江公安交管部门立足寒地交通运行规律和本地路网特点，抢抓城市更新、新型城市基础设施建设机遇，深入推进城市道路交通精细化治理提升行动，落实“一点一策、一路一研”，统筹优化动静态交通组织，规范完善交通安全设施，科学调控交通信号配时，重点实施257处路口、路段、区域交通精细化治理，持续改善通行环境。持续健全制度体系，出台多项地方标准和交管配套规范，常态化开展业务培训，提升全省公安交管队伍专业化能力。同时，聚焦主干街道、交通枢纽、校园、医院、商圈等重点区域，落实“平峰巡线、高峰守点、突发处警、专项布警”勤务模式，将警力装备投向路面，不断提升路面见警率、管事率，实现中小学“护学岗”“高峰勤务”全覆盖。结合四季气候特点，分时段、分领域开展专项整治，严查酒驾醉驾、闯红灯等易肇事肇祸违法行为。据统计，全省城市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降24.85%、16.79%，城市道路通行秩序稳步向好。
为了提升通行效率，黑龙江公安交管部门依托“情指行”一体化运行机制，整合数据与视频资源，针对早晚高峰、恶劣天气、节假日、重大活动，完善疏导管控方案预案，扩充“无人机+铁骑”机动力量，落实高峰疏堵、应急处突等任务，实现交通态势动态研判、拥堵事件高效处置。全面推广轻微事故视频快处，今年以来，远程处置轻微交通事故占机动车财损事故的63.01%，快速撤场减少道路拥堵。指导旅游热点城市落实“一景一策”，精准做好景区交通疏导，不断提升游客出行体验。同时，聚焦民生关切，收集群众诉求，着力构建多部门协同共治体系。联合住建、城管等部门排查城市道路1.51万条次、市政桥梁985座，整改路面破损、视距不足、防护设施缺失等隐患3370处，规范涉路施工，减少施工引发拥堵。集中整治“僵尸车”、私占道路和公共停车位等问题，建立闭环管控机制，盘活公共停车资源。联合交通运输、市场监管等部门，严管车辆非法改装、“飙车炸街”、超限超载等违法行为。科学优化城市货车通行管理，兼顾货运便利与道路安全，保障城市交通安全有序、高效运转。
本刊记者：在雨雪冰冻等恶劣天气条件下，黑龙江公安交管部门建立了哪些道路交通安全风险防控与应急处置机制？
周世兴：雨雪冰冻天气是黑龙江冬季交管工作必须直面的硬仗，高速公路、冰雪旅游重点线路保安全、保畅通压力突出。《黑龙江省公安交管部门“情指行”一体化运行机制实施意见及八项工作机制》，即“一总八分”机制，紧扣公安机关新质战斗力提升工程，实现恶劣天气应对各环节全面覆盖。同时，按照省委、省政府、省公安厅统一部署，低温雨雪冰冻联动处置、冬季护游、冰雪旅游线路联合指挥等配套方案同步落地，构筑较为完整的交通应急管理制度体系。黑龙江公安交管部门抓实举措，构建全省道路交通态势监测“一张网”、应急管理“一盘棋”、协调联动“合成战”，用心用情用力守护群众出行安全。
为实现精准研判预警，黑龙江公安交管部门树牢“下先手棋、打主动仗”理念，联合气象、交通运输、应急管理等部门建立常态化会商、重要节点联合值守机制，加强全域路网交通态势监测和全天候气象信息共享传递，精准预判低温雨雪冰冻天气影响范围、风险路段，依托新媒体矩阵、交通广播、导航软件、道路LED屏等多渠道推送预警提示11.6万条，及时引导群众安全出行。健全省市县三级交警应急指挥体系和每日一研判、两巡查、一调度、一报告“1211”指调机制，运用视频监控、无人机、应急指挥车实现重点区域可视化管控，推行突发警情扁平化指挥、点对点调度、跨区域协同，省级直接扁平化指调重点区域和警情1100余次，快速响应能力明显增强。根据实时路况动态采取限速通行、限车型通行、间断放行、警车压速带引等管控措施，对不具备通行条件路段果断封闭、远端分流、强化疏导，严防恶劣天气长时间远距离大范围交通拥堵，同时协调交通运输部门视情调整客运车辆通行路线和时间，避免涉险通行导致群死群伤事故。深化“一路多方”、省际市际等联勤联动机制，不断完善省级“交警、交通、交投”联合应急值守机制，做足恶劣天气人防物防技防准备；坚持“以雪为令”加强清雪、除冰、防滑，落实事故快处、快清、快撤措施，避免小事故引发大拥堵；遇有大范围暴雪等极端恶劣天气时，全力开展故障车辆救援、雪阻受困群众救助和生产生活物资保畅，成功应对8轮次大范围恶劣天气考验，带引社会车辆1.16万辆次。
此外，深入贯彻“冰天雪地也是金山银山”重要理念，针对哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”后的大客流大车流，黑龙江公安交管部门大力开展冬季护游行动，严管旅游重点线路，建立完善亚雪公路“六个全覆盖”机制，盯住涉旅重点车辆，牢牢看住“速度、人数、安全带”，遇有因强降雪导致游客滞留景区的，采取警车带引压速举措保驾护航，获得群众广泛赞誉。
本刊记者：黑龙江公安交管部门在优化交管服务、分类宣教方面有哪些创新实践？
周世兴：黑龙江公安交管部门牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以推进交管“放管服”改革和宣传教育为两大抓手，不断推动服务提质和宣教提效，全力打造优质便民化服务体系和精准化宣教体系。
在交管服务方面，黑龙江公安交管部门聚焦群众办理交管业务需求，实现多项业务全程网办，全面推广电子证照应用，全省累计申领电子驾驶证1051万笔、电子行驶证585万笔。持续推行二手车转让“一证通办”“跨省通办”，落实车驾管“一窗通办”“一证即办”改革，累计办理二手车转让52万余笔、车辆注销22万余笔。优化特殊群体服务，设立便民绿色窗口，推行助老帮办、亲友代办服务，累计服务特殊群众1.3万人次，依托派出所延伸服务网点，落实延时服务、周末不打烊，新车上牌“一件事”惠及群众5.8万人次。聚焦服务对外开放政策，在哈尔滨、牡丹江、黑河、鸡西、绥化5市下放临时机动车驾驶许可核发权限，办理外国旅客换证业务401笔。
在交通安全宣传方面，黑龙江公安交管部门摒弃“大水漫灌”模式，构建线上精准传播、线下靶向宣讲的“精准滴灌”宣教工作格局。打造亲民原创宣传IP，“黑龙江交警”官方账号全网粉丝突破460万，累计发布内容13万余条，总浏览量达49.4亿次，获评中央网信办“2024年度走好网上群众路线百个成绩突出账号”等多项荣誉。常态化开展“一盔一带”宣教劝导，深化“五大曝光”行动，以案释法、以案促改。面向农村群众，组建宣传小分队深入田间地头、乡村集市宣讲2598场，联合农业农村部门免费为农用车粘贴反光标识，防范夜间追尾事故；面向“两客一危一货”重点运输企业及驾驶人，依托“交管12123”平台精准推送安全提示，累计走访企业6009家次，组织安全培训与警示教育1926场次；面向快递外卖骑手，开设交通安全课堂1015场；面向在校学生，开展交通安全进校园宣讲3449场次，在全社会营造文明守法、平安出行的浓厚氛围。
本文刊发于《道路交通管理》杂志2026年第10期
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