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2022
01-18
协会动态
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中国道路交通安全协会2021年工作报告

2021年,协会在第五届理事会领导下,在公安部交通管理局指导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以理事会换届为新发展契机,以“服务大局、谋篇布局、创新引领、推动发展”为主线,聚焦行业需求、创新拓展业务、着力培育新业态、加强能力建设,圆满完成各项工作任务。现将2021年工作情况和2022年工作计划报告如下:

一、2021年工作情况

(一)改革创新打基础,凝心聚力谋发展

1、加强党组织建设,提高核心领导力。一是完成党支部换届选举。积极推行党员负责人和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”,选举秘书长苑雷为党支部书记、副秘书长陈维娜为党支部副书记兼纪检委员,并报公安部交通管理局党委批准。二是强化政治引领。建立“第一议题”制度,严格执行“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为支部各类会议活动的第一议题,组织召开2020年度党支部组织生活会、党史学习教育专题组织生活会等,确保协会正确发展方向。三是深入开展庆祝中国共产党成立100周年活动和党史学习教育。落实好党中央关于庆祝中国共产党成立100周年活动的重大部署,根据中央和国家机关行业协会商会党委统一要求,制定《中国道路交通安全协会党史学习教育工作方案》和党史学习教育计划,组织党员参观“长城红馆”、“永远跟党走”中央和国家机关庆祝中国共产党成立100周年书画摄影展、收听收看“七一勋章”颁授仪式、学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、学习贯彻十九届六中全会精神等,从党的光辉历程中汲取奋进力量,并切实把学党史、办实事同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,在会员服务、行业发展等方面扎实开展“我为群众办实事”实践活动,全面促进党建工作与业务工作深度融合,为协会创新发展提供坚强保证。

2、规范管理,提高工作效率。一是加强内部组织机构建设。进一步整合优化部门设置,明确部门职能和人员配备,开展人员招聘,提升工作效能。二是完善监督运行机制。根据国家有关社团管理要求,修订完善人事管理、项目活动管理、信息安全管理、行政后勤管理等方面的10余项规章制度,严肃工作纪律,逐步形成按制度办事、用制度管人的机制。三是强化绩效考核。在季度重点工作建设、内部财务管理、日常工作纪律等方面开展绩效考核,推动工作全面落实,并将绩效考评结果与评先评优、年度奖励、工资晋级等挂钩,有效激发工作主动性、能动性,树立想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。四是规范决策审核程序。坚持民主集中制,对涉及“三重一大事项”以及协会章程中规定的重要工作,及时组织召开会长办公会研究并提请理事会审议,确保科学决策、民主决策、依法决策。五是规范采购招标管理。首次在制度中规定采购管理,明确涉及100万元(含)以上的重大工程活动项目、重要物资设备的采购,必须进行公开招投标,并在实际采购过程中确定相关部门职责及采购监督关键环节,加强采购人员廉洁教育,规范各类采购行为,在降低成本支出,提高经济效益的同时从源头上预防腐败。六是加大员工培养力度。组织部门负责人和业务骨干参加华为管理能力提升培训班,开展部门负责人业务培训交流,提升员工才干技能。

3、深化监督,提升财务管理水平。一是抓好审计整改。按照要求,对公安部督察审计局对协会进行的换届审计、民政部对协会开展的法人离任审计、第三方审计机构对协会的2020年度财务审计等提出的问题,积极进行整改,并全部整改完成。二是开展上半年度内部稽核和财务自查等工作。针对在基础管理、合同管理、账务核算、往来款清理等方面存在的问题,全面进行整改,逐步规范财务工作。三是修订财务相关规章制度。对《中国道路交通安全协会财务制度实施细则》《中国道路交通安全协会资产管理办法》《中国道路交通安全协会差旅费管理办法》《中国道路交通安全协会公务接待管理办法》以及《中国道路交通安全协会会议管理办法》等5项财务制度进行修订,规范财务基础工作,加强财务监督管理,提高资金使用效益,防范财务风险。四是加强固定资产管理,规范资产处置。2021年处置2辆公车(一辆白色丰田车辆、2019年购买,一辆黑色帕萨特、2006年购买),均请中央和国家机关公车改革车辆处置指定机构进行价格评估后,按照规定程序遵循公开、公平、公正的原则采用线上拍卖的方式进行公开竞价,最终分别以51.8万元和9500元的价格卖出。五是选配专业财务人员。招聘具有会计师资格证、工作经验丰富的人员充实财务人员队伍,进一步提高财务工作水平,在夯实财务核算基础工作的同时,为协会业务活动、战略发展、经营决策提供服务,保证协会健康发展。据统计,2021年,协会收入2399.96万元,支出1657.76万元,结余742.20万元;《道路交通管理》杂志社收入445.06万元,支出333.53万元,结余111.53万元。

4、积极推进,顺利完成脱钩任务和年检审核工作一是完成脱钩改制工作。按照行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室《关于中国道路交通安全协会和中国安全防范产品行业协会脱钩实施方案的批复》(联组办〔2020〕47号)要求,协会在6月初全部办理完成涉及人员、章程、党建、外事相关工作的变更、核准、备案以及社会团体法人登记证书换证等手续。二是完成2020年度年检工作。按照民政部关于社团年检要求,认真自查自检,及时查缺补漏,向民政部报送2020年度检查资料。协会2020年度年检结论为“合格”(民政部对社会团体的年检结论分为“合格”“基本合格”“不合格”)。

5、整容内部环境,提升外部形象。一是注重团队文化建设。规范协会英译名称及缩写,设计协会新LOGO,安装LOGO形象墙。二是加强硬件基础性建设。规范设置党建活动室、档案室,整修办公场所,优化办公环境,增添硬件设备,营造良好工作条件。

(二)聚焦需求抓重点,创新服务见成效

1、搭建平台,成功举办第十二届中国道路交通安全产品博览会(以下简称交博会)和中国道路交通安全峰会2021。经公安部、商务部批准,协会于5月12日至14日在重庆成功举办第十二届交博会,期间同时举办公安交警警用装备展。在公安部交通管理局的直接领导和有关部门的大力支持下,交博会组织有序,内容精彩,效果良好,实现了公安部交通管理局提出的“要办成一个安全、廉洁、实效的交博会”的工作目标。一是交博会规模和行业影响力较往届均有较大提升。展出面积40500平方米,总展位1788个,参展知名厂商达327家,分别比上届增加19.1%、6.1%、1.2%。二是交博会展示内容丰富,展品质量不断提高。展出的技术和产品近4000种,全方位、多角度展现了在智慧管控、智慧警务、智慧车管、智慧运维、便民服务等公安交管各个领域的应用与发展,同时,注重对新技术与交通管理实战业务创新融合的探索。三是交博会行业参与度高,专业观众多,达成合作意向成果显著。据统计,交博会期间前往参观、采购、洽谈、交流的共有4万余人次,其中各地基层交警有2000余人参加,华为、浪潮、百度、新华三、科大讯飞等50余家企业有签约合作意向。四是相关专题活动异彩纷呈。组织了中国道路交通安全峰会2021、互联网+道路交通管理创新论坛、道路交通安全技术交流会、智能交通创新发展论坛、智慧交通暨智能网联产业发展论坛等系列论坛及相关专题活动,进一步充实交博会品牌内涵,构建多维度交流平台体系。此外,还发布《道路交通安全产品装备推荐目录(2021版)》,作为公安交通管理技术装备产品采购参照的工具书,基层一线交警了解先进装备产品和前沿技术信息的参考书。五是媒体关注度提高,交博会影响力增强。交博会期间,新华社、中新社、中央广播电视总台、中央人民广播电台、人民网、新华网、央广网、CNR中国交通广播、人民交通网、中国经济新闻网、腾讯网、新浪网、凤凰网、今日头条、人民日报中国经济周刊、中国交通报、光明日报、人民公安报、工人日报、法制日报、科技快报等150余家媒体对交博会进行了全方位、多层次、立体化的报道,在社会上引起较大反响。参展商和观众普遍反映:经过十七年的不断发展,无论从规模亦或内容上考量,交博会已成为一个全面展示我国道路交通管理装备、交通安全高新科技和产品的最具规模和影响力的专业盛会,一个能让大部分智能交通从业者互通有无的顶级平台,对交管部门科技强警和道路交通安全行业发展均起到了极大的促进作用。

2、打牢基础,规范开展团体标准化制修订工作一是完善团体标准化管理制度。重新修订《协会团体标准管理办法》,对制定团体标准的要求和申报、立项、审核程序等进行进一步的规范。二是健全团体标准化组织管理。制定《协会团体标准化工作委员会章程》,进一步保障标委会规范和有效运行。三是开展团体标准体系研究。委托公安部交通管理科学研究所制定《团体标准体系框架设计》,细化标准项目分类,积极推动团体标准的创新和应用,不断提高团体标准质量。2021年,已获准立项5项团体标准,制定发布1项团体标准。

3、拓展功能,培育服务新业态。一是创新发展,组建技术委员会。在协会专家组的基础上,组建了由道路交通管理业务领域以及道路交通安全行业领域的高等院校、科研院所、企业等37名专家组成的技术委员会,作为协会的最高技术决策咨询机构,为积极开展行业调研,技术创新、技术咨询、技术论证以及协会在团体标准、交通安全宣传、培训、技术交流等方面的工作服务。二是大胆尝试,积极筹备成立相关工作组。整合行业内资源,探索行业分类管理经验,在会员单位中先期筹备成立智能网联汽车工作组,为条件成熟以后成立分会、专业委会奠定基础,以加强行业引导,促进行业自律,推动行业发展。

4、创新举措,统筹会员发展和服务一是发展壮大会员队伍。吸收北京百度智行科技有限公司等72家单位加入协会。二是开展“我为企业减负担”专项行动。深入贯彻落实中央关于新冠肺炎疫情防控和复工复产工作部署,切实为企业减轻负担和渡过难关,减免62家会员单位2021年度会费24.1万元。三是关心基层交通管理部门发展。组织会员单位向青海省公安厅交通警察总队捐赠100台单警音视频执法记录仪、4套公路平交路口信号控制系列产品、1个塑胶球场、1000个电单车头盔。四是坚持每月编发一期《会员专刊》。介绍协会最新工作动态、会员单位先进技术和产品以及行业发展信息等,加强与会员单位的沟通交流。

(三)发挥优势搞活动,多措并举强宣传

1、加强合作,开展社会化交通安全宣传活动一是与相关行业科研院所、协会等单位合作,扩大活动影响力。经公安部交通管理局批准,与公安部道路交通安全研究中心、公安部交通管理科学研究所、中国道路运输协会等14家机构联合开展醉驾入刑十周年纪念暨倡建酒驾醉驾治理社会共同体活动,坚决抵制酒驾醉驾违法犯罪行为,最大限度地减少交通事故,维护人民群众生命财产安全;与中国道路运输协会共同举办《第五届机动车驾驶培训与道路交通安全国际论坛》、《第二届全国机动车驾驶理论教学公益竞赛》、“第六届中国汽车救援行业大会”,联合出品六部《交通事故警示录》,开展道路交通安全宣传教育,为营造安全、畅通、文明的道路交通环境贡献力量。二是与知名企业合作,倡导积极履行社会责任。支持百威中国举办2021年“明智饮酒,拒绝酒驾”公益盛典,进一步推动酒驾醉驾的综合治理,让“喝酒不开车”的交通安全理念成为普遍共识和自觉规范;与美团在国庆期间开展共享单车解锁语音提示“文明骑行、平安出行”宣传活动,覆盖北京、上海、武汉等全国范围内25个城市,为提升群众交通安全意识,预防和减少非机动车交通事故发挥重要作用。

2、把牢方向,强化宣传阵地建设。一是加强对门户网站的建设和管理,把网站打造成宣传协会形象、服务会员、业务交流的平台。对门户网站页面进行重新规划和设计,突出对协会党建、团体标准、交通安全宣传教育等重点工作和行业动态、行业信息等方面的宣传;强化服务会员功能,完善会员单位申请、新技术、新产品推广、交管经验交流等栏目;加强网站信息动态管理和安全运维,确保网站安全。二是加强对中国交通网及交博会网站、微信、微博的建设和管理,打造新媒体服务平台。严格落实信息审核发布制度、保密审查制度、日常巡查制度、信息推送制度,做好交通法规、安全知识宣传普及、行业消息发布、交博会宣传等工作。

3、强化监管,规范《道路交通管理》杂志社运营。一是通过制度制定,规范管理。制定了采访、发行、广告、绩效考核等一系列适合杂志社自身发展的规章制度,规范工作程序,落实工作责任,理顺工作关系。二是加强对杂志社资产的统一监管,规范国有资本运作。对杂志社重大决策、重要经营活动、大额资金使用、预算执行等进行审核把关,健全涉及财务、采购、营销等方面的内控机制,确保国有资产安全可控、有效运营。三是重视队伍建设与人才培养。注重采编人员政治理论与业务知识的学习与培训,通过举办通联培训会等形式加强与各地通讯员的沟通联络,提升通讯员的新闻宣传能力。四是按照国家政策规定,稳步推进杂志社公司制改革工作。结合杂志社实际情况,拟改制为《道路交通管理》杂志社有限责任公司,协会组织杂志社研究制定《<道路交通管理>杂志社改制工作实施方案》,明确改制方式、资产管理、公司治理、劳动、人事、分配等事项,草拟改制后公司章程,明确公司的经济性质、机构设置、职权、议事规则等。目前,改制方案、改制后公司章程已经公安部交通管理局审核后报公安部部署企业公司制改革工作领导小组汇总研究待批复。五是办好《道路交通管理》杂志,提升影响力。坚持正确办刊导向,围绕当前交通安全热点、公安部交通管理局重点工作,策划制作选题;在内容上,既报道交警总队、支队的工作亮点,又反映整体工作风貌,增强可读性,连载台湾逢甲大学运输科技与管理学系所副教授徐耀赐编写的《平面交叉路口的规划与设计》一书,提高专业性与权威性;在管理上,严格按照出版规定,执行“三审三校”制度,保障顺利出刊;在经营上,积极开拓订阅渠道,打造“互联网+订阅服务”新模式,但受疫情影响,2021杂志总订阅量3.5万份,较往年有所下降,实现发行收入377万元,广告收入61万元,做到国有资产保值增值。上半年,在北京地区报刊出版单位2020年度社会效益评价考核工作中,认为《道路交通管理》杂志办刊方向正确,遵循出版生产传播规律,理念先进,制度健全,办刊规范,栏目设置合理,内容覆盖面广,服务交通管理工作,并主动尝试转型发展,不断探索出版生产新途径、新方法,努力提高杂志发行量和利润率,实现了社会效益和经济效益相统一,评价意见为良好。

二、2022年工作计划

2022年,协会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会和二十大精神,以“适应形势、抓住重点、创新发展”为工作主基调,夯基础、扩优势、补短板,着力做好社会组织评估、交博会、团体标准、工作组建设等重点工作,大力推进内部机制改革、社会化交通安全活动开展,拓展强化会员服务、杂志办刊新举措,推动协会健康有序发展。

(一)深化改革,加强内部建设和创新发展

协会将积极适应新形势、新任务、新要求,加强自身建设,完善内部治理结构,激发协会内在活力和发展动力。一是与时俱进,全面抓好规范化建设。按照中央和国家机关工作委员会、民政部社会组织管理局等管理部门部署要求,进一步加强党建工作、优化机构设置、抓好队伍建设、强化财务管理、健全制度和完善机制等。二是积极探索发展新路,科学谋划协会未来五年发展规划。确定协会发展方向和目标任务,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的协会体系。三是精心组织,全力做好社会组织评估工作。协会将根据民政部社会组织管理局关于开展全国性社会组织评估工作通知要求,理清思路,对照评估标准,围绕基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等内容准备材料,积极参与2022年度的社会组织评估工作。通过开展评估,进一步认识不足,补齐短板,强化弱项,达到以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设的目的。

(二)打造平台,精心办好第十三届交博会

协会将于2022年5月18日至20日在湖南省长沙市举办第十三届交博会。第十三届交博会将认真总结前几届办会成功经验,继续扩大规模、提高品质的同时,力求在内容和形式上有所突破和创新。一是在交博会前一天和期间举办中国道路交通安全峰会、技术交流会和论坛,引领技术创新,服务科技强警。二是展示道路交通安全最新科技产品和技术解决方案。三是继续举办公安交警警用装备展,对各地交通管理部门科技强警应用成果进行展示推广。四是搭建交博会新闻中心,聚合媒体资源,宣传新技术新产品,提升交博会宣传能力和媒体服务水平。五是扩大交通安全宣传和交通安全体验区,传播交通安全理念和交通安全常识。六是发布《道路交通安全产品装备推荐目录(2022版)》,为基层交通管理部门了解、采购、使用先进装备产品和技术提供参考。

(三)培育发展,有力推动团体标准化工作建设              

协会将认真落实党中央、国务院决策部署,持续深化团体标准化改革。一是完善团体标准化组织管理。调整、充实团体标准化委员会委员,保障团体标准化委员会规范和有效运行,发挥团体标准化委员会对团体标准的引领和推动作用。二是建立团体标准化工作管理服务新模式。启用协会团体标准化委员会工作平台,作为团体标准化工作的业务系统,可通过电脑网页端和移动终端进行沟通交流、投票管理、工作流转、标准宣贯等,保证团体标准制定程序规范、公开公正、公平透明。三是全面开展团体标准制定工作。以《道路交通管理团体标准体系》为指导,围绕《2022年-2025年团体标准建设推荐计划》,积极推动团体标准的改革创新,有力推进团体标准的规范制定、有效宣传和推广应用,逐步扩大协会团体标准的适用范围和权威性。2022年,协会争取发布10项团体标准。

(四)创新机制,积极探索专业委员会等分支机构运行管理

协会将以建立行业细分领域专业委员会为目标,推动协会在专业科技、社会经济技术活动的横向联合与协调,提高协会工作的有效性和针对性,引领行业高质量发展。一是充分发挥技术委员会作用。组织技术委员会委员适时开展相关理论及课题调研,技术咨询、技术论证,以及推荐道路交通安全产品、装备等项目的评审与论证等工作。二是推动工作组建立。梳理行业领域分类,健全机动车安全检测、驾驶人安全教育、道路交通管理设施设备、道路交通管理监控平台建设、道路交通管理信息平台应用等工作组,完善《工作组管理办法》,加强行业引导,促进行业自律,提升协会凝聚力和行业影响力。

(五)聚焦行业,积极探索发展新模式

协会将积极探索行业发展新模式,打好“协会引导+行业自律”两张牌,使协会在服务企业发展、引导行业转型升级、优化资源配置、履行社会责任等方面发挥更大的作用,促进我国社会经济高质量发展。一是探索开展产业研究,为会员单位、地方政府支持道路交通安全行业发展提供更好的服务。二是围绕世卫组织发布的《道路安全行动十年全球计划》(2021-2030),探索道路交通安全国际合作项目。

(六)发挥作用,深入开展交通安全宣传教育

协会将充分利用“两网两微一刊”宣传平台,积极发挥社会化宣传优势,引导和吸收社会资源,开展交通安全宣传教育工作。结合公安部交通管理局2022年宣传工作重点,有力组织有关单位开展“交通安全万里行”、“拒绝酒驾”等交通安全公益宣传活动,为保障道路、车辆安全,规范交通行为,减少道路交通事故贡献力量,充分发挥协会在交通安全协同共治中的作用。

(七)密切联系,大力提升会员服务水平

协会将继续探索为会员服务的新方式、新手段、新途径,进一步提高服务会员的能力和水平。一是壮大会员队伍。开展行业研究,扩大协会的联系面和覆盖面,巩固和发展会员。二是加强会员联系。对会员单位开展经常性的走访调研,听取诉求和意见,解决问题和困难。三是组织会员开展活动,为会员服好务。根据地方交通管理部门需求,组织会员单位开展不同规模的新技术、新产品交流会,做好专业技术服务与道路交通管理需求的精准对接和协同发展。结合国家乡村振兴战略,突出协会道路交通安全公益特色,组织会员单位向有需要的地方交通管理部门捐赠执勤执法和安全防护装备产品等,为中西部交通管理工作提供帮扶。

(八)拓展思路,不断提高杂志办刊质量

协会将进一步加强对杂志社的管理,健全完善制度,细化绩效考核,强化学习培训,提升内部管理效能,并将进一步提高杂志质量,提升杂志影响力。一是调整栏目。从2022年第一期开始调整部分栏目、创新版式,引入具有正高级职称的专家作为杂志外审人员,有效把控稿件质量,积极联系相关专业科研院所、各省、市、区交警总队,获取优质稿源,提高杂志的学术性、科学性、专业性。二是加强通联和发行工作。拟于2022年8月召开通联培训会,推动下一年度杂志的订阅发行工作,并努力拓展广告业务,切实做好杂志经营和品牌建设。三是强化宣传。结合杂志改版,在做好微信公众号宣传的同时,开通强国号、人民号等新媒体号,加快推进媒体深度融合发展。

(九)做好有关管理部门交办的其他工作

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